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    从这个意义上来讲,纲要缺少了教育内涵的阐发,把内涵当作口号,没有按照内涵来制定发展的要求。我们的教育像是一种没文化的教育,素质成为口号,真正教的都是技能。   时代周报:提升国民素质应该是教育的根本目标。纲要是否有利于大力提升国民素质?

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   蔡达峰:纲要提出的教育方针,还是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。但是我们始终没把社会主义的建设者和接班人这句话作为素质要求来展开。国家这个共同体是在培养自己的后代,他们必须要懂得自己的民族,懂得历史到现在的传承,同时必须懂得世界。从这两点来说,教育必须从中小学到大学,不论是知识还是素质教育,都必须有一个有序的安排。这是保持人格的基础,中国教育最缺失的就是人格的教育。国民素质如果有偏差的话,教育是有责任的,最终导致的结果是一个民族的灾难。规划纲要中对国民教育的意图没有充分地展开。

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    给大学更多自主权   时代周报:高等教育的改革一向引人关注,此次教改纲要中,高教改革的亮点在哪里?   张圣坤:这次的教改纲要中,高教改革确有与以前不同的举措。比如按我的理解,会给高校更大的自主权。对高校来说,最大的自主权是财权,政府观念要转变,做好服务工作就行,不要干涉怎么用钱。我相信一些名校会为自己的声誉考虑,会很认真地讨论怎么用好,但小学校就难说,要管得严一点。对大学还是应该分类管理,给不一样的自主权。此外便是人事权,对教授的聘用,大学应该有自己的发言权,教育部应赶快推出相应机制。

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   葛剑雄:对高等教育,纲要中的核心阐述是要给高校办学的自主权,目前自主权是政府授予的,因此政府办学的方针就很重要,能不能真正做到自主也取决于政府。   时代周报:大学的去行政化也是社会关注的热点。去行政化究竟是怎样的一个概念?高校应该怎样去行政化?

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    张圣坤:所谓行政化,最大的特点就是用行政手段去干预教学科研,行政部门掌握着教学、科研的资源。要做到去行政化,就要建立现代化的大学管理模式。党委有党委的职责,而校长一定要是教育家。此外,要有一个非常高效的行政班子,去行政化不是不要行政管理,而是行政部门做好行政管理工作。另外,真正做到教授治学,让教授在教学、科研上有发言权。做到这几点的话,我认为现代大学管理模式就基本形成。

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    葛剑雄:去行政化不是去行政机构和行政职能,也不是去除大学的行政级别。现在的问题是行政机构和权力膨胀,原因来自大学外部,即通过行政管理来领导大学,而且行政部门掌握了太多资源。要去除的是这些部分。   时代周报:在教改纲要中提到,到2020年,基本实现教育现代化,高中阶段教育毛入学率达到90%,高等教育毛入学率达到40%。要实现这样的战略目标,必须创造什么样的条件?对高校会形成什么样的挑战?

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    葛剑雄:要达到这样的毛入学率指标,最重要的是要提高教育投入。纲要中提出教育投入要达到GDP的4%,财政部说困难很大。我认为财政部的说法是错的,如果纲要得以通过,并且用人大立法来保证,财政部应该无条件地执行。把蛋糕切那么大就可以了,哪来的困难呢?4%的组成部分要透明公开,并且对投入要有详细的清单,以便核查。此外,还要按时到账,不拖欠。这样的经费投入才是有效的。

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    蔡达峰:这两个指标还是相当鼓舞人的,提高幅度相当大。但这里面有个问题,按照教育规律办事的话,增加这么多在校生,教师哪里来?按我的理解,师资必须同步提高。目前,我国的教师配置还是偏少的。但纲要里面没有提到教师规模。某种意义上来说,教师的指标才是建设的内容。教师必须经过培养,未来几年,我国将会出现一个世界上最大规模的、同时又是最年轻的教师群体,对大学教育形成严峻挑战。因此,在今后的一段时间,高等教育还只是一个加强积累的过程,真正的发展可能还要在15年20年之后。

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    时代周报:增加教育投入能否解决这个问题?   蔡达峰:财政投入是基础,缺少多少教师,首先取决于有配置多少人力资源的能力。对教师的待遇需要有个评估,从市场配置的角度考虑在人力资源上需要多少投入,来保证教师规模的扩大。同时还要考虑在校教师进修和能力提高的问题,考虑如何让教师专注于教育。   职教是人才环节不可缺少的一部分

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